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    河北省農業機械化管理局關于印發《2021年農機安全監管工作要點》的通知


    來源/作者:河北省農業機械鑒定總站  汪新勃日期:2021-04-19【字體:    打印本頁 關閉本頁

    冀農機管發〔2021〕15號


    各市(含定州、辛集市)農業農村局,雄安新區管委會公共服務局:

    現將《2021年農機安全監管工作要點》印發你們,請結合本地實際,抓好貫徹落實。

     

                                                                 2021年 4 月 19 日

     

    2021年農機安全監管工作要點

     

    2021年是“十四五”開局之年,全省農機安全監管系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念,堅決抓好疫情防控期間復工復產安全,深入開展農機安全生產專項整治三年行動,持續推進安全生產“雙控”機制建設,繼續開展“平安農機”創建活動,進一步完善安全生產責任體系、監管體系,持續提升安全生產基礎保障能力,強化拖拉機聯合收割機安全管理,促進全省農機安全生產形勢持續穩定向好。

    一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

    1.深入開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述的專題宣貫活動。將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論學習和干部培訓內容,增強“四個意識”,堅定“四個自

    信”,做到“兩個維護”,牢固樹立以人民為中心的發展思想,牢固樹立生命至上、安全第一的理念,強化紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心,見諸行動。

    二、全面落實農機安全生產責任

    2、突出屬地安全監管責任。按照《安全生產監管責任清單》和本級政府確定的農機主管部門及安全監理、綜合執法機構的安全監管責任,全面落實農機化主管部門農機安全監管責任,推動農機安全生產與農業機械化協調發展。要突出屬地安全監管責任,強化農機監理及綜合執法工作,保障監管工作不缺位。發揮鄉鎮安全員、村級協管員作用,強化源頭管理。通過簽訂農機安全生產責任書等方式,落實家庭農場、農機合作組織、農機大戶等生產經營者的主體責任,做到隱患自查,問題自糾。

    3、做好安全生產考核。按照省安委會年度安全生產考核工作部署,各級組織開展農機安全生產目標管理考核。進一步強化對事故情況、責任落實、上級工作部署、重大活動和重點目標任務的考核,推動安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任落實。

    4、嚴肅安全生產責任追究。對未按有關規定履行農機安全監管職責、監管工作缺位,導致農機重大事故隱患不能及時治理、發生生產安全事故的,要依法依規嚴格追究有關人員的責任,推動責任措施落實,督促問題隱患整改。

    二、嚴格規范牌證業務管理

    5、規范牌證業務管理。繼續深入貫徹新部令、新規范、新標準,執行省農機局“冀農機管發[2018]47號”文件規定,堅持屬地有責,面向轄區,健全印章管理、崗位職責、補充細則、牌證訂制、統計上報等方面制度。設立、配備牌證業務崗位和人員,執行業務規范,使牌證業務管理無盲點。推進落實省農機局《關于貫徹實施<拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗規范>的通知》(冀農機管發〔2019〕73號),配置檢驗考試等裝備建設。嚴格按照2019年頒布實施的安全技術檢驗規范開展工作,檢驗員持證上崗。規范檔案管理,使業務檔案資料齊備、信息完整、簽章規范,做到電子檔案與紙質檔案吻合一致。省級擬適時組織牌證業務規范化檢查。

    6、嚴守監理業務紀律。嚴格按照新部令、新規范、新標準的要求辦理注冊登記、檢驗、考試及駕駛證發放。嚴禁對“變型拖拉機”(包括除拖拉機、聯合收割機以外的任何車輛、機械)注冊登記、實施檢驗,鞏固全省多年以來“變型拖拉機”牌證許可清零成果。嚴禁對未經檢驗或檢驗不合格的拖拉機和聯合收割機、未經考試或考試不合格的操作人員、非法定區域(登記地,核發地或居住地)或委托中介發放牌證;嚴禁違規訂制并私自發放拖拉機和聯合收割機牌證;嚴禁在牌證業務、“跨區作業證”發放、安全檢查處罰等方面發生違反規定收費、處罰及倒賣證件等行為。防范擅自改裝、裝用不符合排放標準發動機登記、“拓號”位置不符合要求而進行注冊等問題。

    嚴格執行部農機化司關于跨區作業證在監理系統內逐級發放、本縣域發放規定,申領作業證的聯合收割機要確保牌證齊全、年度檢驗有效,駕駛操作人員持合法有效且符合準駕要求的駕駛證。

    三、努力強化農機安全監管

    7、健全安全監管機制。貫徹落實《農業農村部辦公廳 公安部辦公廳 關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》(農辦機〔2021〕1號)要求,與公安部門建立健全并落實定期會商安全形勢、聯合執法和信息交換的長效工作機制,推進“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合,實行“一站多能、一人多崗”,增強農村交通和農機安全監管能力。

    8、深入實施“雙控”機制建設。認真落實省廳“冀農發[2019]4號”文件,參照省農機局《農機安全生產風險分級管控和隱患排查治理指導手冊(暫行)》(冀農機管發[2018]84號),通過細化措施、宣傳發動、觀摩推廣、執法配合、調度督導等方法,指導家庭農場、農機合作社、農機大戶等生產經營單位落實“雙控”措施,持續完善“雙控”機制建設,使生產經營主體做到制度健全、培訓及時、清單詳實、整改到位,把隱患治理在形成之初,把事故消滅在萌芽狀態。

    9、進一步深化農機安全生產專項整治。提高政治站位,切實承擔起安全生產監管職責;扎實做好安全生產專項整治三年行動,落實農機安全生產專項整治領導包聯責任制;建立農機安全生產專項整治工作臺賬,逐項明確工作目標、要求、措施、責任和完成時限;嚴格責任追究,對工作不到位問題依法依規依紀嚴肅追責問責。

    10、開展重要時段督導檢查行動。在春耕、“三夏”、暑期(汛期)、“三秋(中秋、國慶)”、冬季、歲末年初等重要農時季節和重要時間節點,采取暗查暗訪、突擊檢查、交叉互查、隨機抽查等方式,推動開展安全生產綜合督導檢查和隱患排查。各級要建立完善檢查記錄、隱患整改臺賬,落實安全隱患銷號制度,堅決消除安全生產隱患。主動聯系會同公安交管部門,開展相關道路聯合執法,嚴格查處拖拉機違法違規行為。

    四、廣泛開展安全宣傳教育

    11、加大農機安全生產法規宣教力度。充分利用廣播電視、報刊雜志等傳統媒體、網絡媒體以及戶外電子屏、廣告牌、宣傳欄、視頻廣播、農村(社區)廣播等其他媒介載體,廣泛開展安全生產方針政策、法律法規、重大決策部署等宣傳。加大對農機安全監管人員培訓教育力度,提升安全監管水平。加大在省農機化信息網上工作信息推送力度,發揮宣傳窗口作用。

    12、加強安全知識的宣傳。組織開展安全生產月和安全宣傳咨詢日活動,以安全生產月和安全宣傳咨詢日為載體,普及農機安全生產和駕駛操作知識,推動安全知識、安全常識、警示教育進社區、進村組、進學校、進農機作業組織、進農戶,增強農機駕駛操作人員安全意識,營造良好的農機安全生產氛圍。豐富宣傳內容、拓寬宣傳形式,提升宣傳力度和效果,增強宣傳教育的針對性和感染力,提高農機手安全生產意識和安全操作技能。

    五、持續深化“平安農機”創建活動

    13、深化“平安農機”創建活動。按照“十四五”創建要求,積極爭取地方黨委、政府重視和支持,嚴格按照創建考評標準,抓實“平安農機”創建工作。按時限和標準要求,及時申報推薦省級和國家級示范單位。

    14、強化示范鄉(鎮)、村、戶建設。按照創建方案明確的創建任務,各市、縣要具體組織抓好“平安農機”示范鄉(鎮)、村、戶創建工作,夯實創建基礎。

    六、不斷完善農機安全應急管理

    15、開展應急處置演練。結合實際,修訂、完善、備案相應的農機事故應急預案,不斷增強應急預案的實效性、科學性和可操作性。建立完善應急預案演練和評估制度,各級要有計劃、有組織、有針對性地爭取在重要農時之前開展應急演練。強化農機事故預測預警,認真做好分級響應和應急處置,提升農機事故應急處置能力。加強農機安全生產應急體系建設和應急管理工作。

    16、做好事故調查和信息統計報送。全面貫徹落實《農業機械事故處理辦法》等法規規章要求。每季度對本地農機安全生產形勢進行分析評估,及時協調解決工作中遇到的問題。進一步加強農機事故勘察,強化事故責任認定,提升事故處理工作水平。按照時限要求做好事故統計信息報送和直報工作,不瞞報、漏報、謊報農機事故。

    七、持續抓好農機監理惠農政策落實

    17、嚴格規范免征政策落實。嚴格執行農機監理五項業務免征政策,應免盡免。嚴肅拖拉機(聯合收割機)駕駛許可考試收費收繳行為,應收盡收、應繳盡繳,杜絕截留、挪用、變相收費或搭車收費行為。鼓勵有條件的市、縣(市、區)積極爭取財政支持,將拖拉機(聯合收割機)駕駛許可考試收費免征范圍擴大到所有企業和個人,實現農機監理業務全免費。

    18、穩步推進政策性農機保險實施。加大政策性農機保險政策的宣傳力度,進一步提升農民投保積極性。加強部門協調及業務指導,提高補貼資金支付效率,培樹可復制、可推廣典型模式,提升保險辦理水平。規范辦理程序及行為,杜絕違法、違規行為發生。

    19、推進便民服務

    貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發〔2020〕42號),對符合安全技術條件、因購機發票丟失無法提供來歷證明的拖拉機,通過實施告知承諾制納入牌證管理,提高拖拉機注冊登記率。有條件的地方,要結合實際創新農機安全技術檢驗方式和途徑,積極探索由鄉鎮承擔安全檢驗、政府購買服務等形式,推進拖拉機就地進行安全技術檢驗,提高拖拉機檢驗率。



    添加人:汪新勃 內容審核:朗月
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