各市（含定州、辛集市）農業農村局，雄安新區管委會公共服務局：

現將《2022年農機安全監管工作要點》印發你們，請結合本地實際，抓好貫徹落實。

河北省農業農村廳

2022年3月26日

2022年農機安全監管工作要點

2022年，全省農機安全監管系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的各項決策部署，落實安全生產監管責任，壓實農機生產經營主體責任，統籌疫情防控期間復工復產安全，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果，進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，按照農業農村部和國家應急管理部要求開展“十四五”期間“平安農機”創建活動，推動全省農機安全生產形勢持續穩定向好，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全氛圍。

一、樹牢安全發展理念

1.提高政治站位。深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，落實省委、省政府和省安委會工作要求，科學研判農機安全生產形勢，牢固樹立以人民為中心的發展思想，強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。

二、壓實安全生產責任

2.全面落實部門監管責任。要健全農業農村部門總體協調負責，農機安全管理、農業綜合執法和行政審批等機構分工合作、協調聯動的農機安全監管新機制，發揮各相關單位農機安全職能作用，加強工作協調配合和信息共享，全面落實農機安全監管責任。

3.督促落實農機合作組織主體責任。落實國務院安委辦《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》精神，督促指導農機生產經營落實主體責任，通過簽訂農機安全生產責任書等方式，落實農機合作組織、家庭農場、農機大戶、農機手等生產經營主體責任，做到隱患自查，問題自糾。

4.做好安全生產考核。按照省安委會年度安全生產考核工作要求，省級對市級、市級對縣級組織開展農機安全生產目標管理考核工作，進一步強化對事故情況、責任落實、上級工作部署、重大活動和重點目標任務的考核，推動安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任落實。

5.嚴肅安全生產責任追究。配合應急管理部門，加強事故原因調查分析，科學界定涉及農機領域安全生產事故責任，健全問責機制，對未按有關規定履行農機安全監管職責，導致重大事故隱患不能及時治理、發生重大農機生產安全事故的，要依法依規追究有關人員責任，推動責任措施落實，督促問題隱患整改。

三、嚴格牌證業務管理

6.規范牌證業務管理。嚴格按照法律、法規和規定，做好牌證登記、年度檢驗、駕駛證申領等項工作。規范檔案管理，做到電子檔案、紙質檔案、證件記載信息“三個一致”。嚴守監理業務紀律，嚴禁給“變型拖拉機”等不符合條件的機械和人員進行注冊、檢驗、發證。嚴禁在辦理牌證業務、《跨區作業證》發放、安全檢查等方面發生違反規定收費、處罰及倒賣證件等行為。

四、強化農機安全監管

7.健全安全監管聯動機制。深入貫徹落實省農業農村廳和省公安廳“冀農發〔2021〕53號”文件要求，與公安部門建立健全并落實定期會商安全形勢、聯合執法和信息交換的長效工作機制，推進“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實行“一站多能、一人多崗”，增強農村交通和農機安全監管合力。

8.推動安全監管與惠農政策深度融合。充分發揮農機系統惠農政策及積極作用，將牌證發放與購機補貼、秸稈綜合利用、深松作業、全程機械化示范、新型職業農民技能培訓等惠農政策有機結合，全面提升注冊登記率、檢驗率和持證率。

9.提高“雙控”機制建設質量。持續推進宣傳《農機安全生產風險分級管控和隱患排查治理指導手冊》，通過專家授課、觀看視頻、座談交流等多種形式，開展“風險管控和隱患治理”機制建設專題培訓，不斷增強行業監管人員、農機合作組織管理人員和一線操作人員風險辨識水平和隱患排查治理能力，培養一批“風險管控和隱患治理”機制建設“明白人”，努力創建一批“風險管控和隱患治理”機制高質量運行試點。

10.鞏固農機安全生產專項整治三年行動成果。組織開展三年行動“回頭看”，對實施情況進行全面總結，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，進一步完善有關制度措施，健全農機安全管理長效機制，鞏固提升專項整治成果。

11.開展農機安全生產專項排查整治。在春節、“兩會”、端午、五一、“三夏”、“三秋”、中秋、國慶、“中國共產黨第二十次全國代表大會”等重大活動和關鍵時期，采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式，組織開展農機安全生產綜合督導檢查和隱患排查，消除農機安全生產日常管理漏點、斷點、盲點。

12.大力實施農業機械“亮尾工程”。實施“亮尾工程”，拖拉機運輸機組應燈光齊全并粘貼反光標識，鼓勵其他上道路行駛的農業機械粘貼反光標識或插掛反光警示旗，消除安全隱患，防止追尾事故發生。

五、深化安全宣傳教育

13.加大安全生產宣傳力度。組織好“安全生產月”、“安全宣傳咨詢日”、安全生產“五進”等活動，加強農機安全生產法律法規和相關知識的宣傳，綜合運用專題會議、宣傳活動以及省農機化信息網、客戶端等媒介，宣傳農機安全生產知識，充分運用正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育，提升全行業安全生產意識和水平。

14.強化安全生產培訓演練。宣貫落實好《河北省農業機械事故應急處置預案》，組織開展農機安全生產知識培訓和應急演練，增強安全培訓和演練工作的針對性和實效性。各級要有計劃、有組織、有針對性地爭取在上半年開展應急演練。督促農機合作組織落實安全培訓主體責任，把安全知識培訓納入年度工作計劃，健全落實全員安全培訓責任制度，全面提升技術水平和應急能力。

六、開展“平安農機”創建活動

15.深化“平安農機”創建活動。按照農業農村部和應急管理部的要求，嚴格創建標準，提高創建質量，著力構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制。

16.強化示范鄉（鎮）、村、戶建設。按照創建方案明確的創建任務，各市、縣要具體組織抓好“平安農機”示范鄉（鎮）、村、合作社創建工作，夯實創建基礎。

七、強化事故調查和信息統計報送

17.按時統計報送相關信息。全面貫徹落實《農業機械事故處理辦法》等法規規章要求。每季度對本地農機安全生產形勢進行分析評估，按照時限要求做好事故統計信息報送和直報工作，不瞞報、漏報、謊報農機事故。

八、持續抓好農機監理惠農政策落實

18.嚴格規范免征政策落實。嚴格執行農機監理五項業務免征政策，應免盡免。嚴肅拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試收費收繳行為，應收盡收、應繳盡繳，杜絕截留、挪用、變相收費或搭車收費行為。

19.穩步推進政策性農機保險實施。加大政策性農機保險政策的宣傳力度，進一步提升農民投保積極性。加強部門協調及業務指導，全面規范保險業務開展。